觀點采擷

風險源辨識要考慮到作業環境、作業人員行為等因素。

采用更科學的方法，細致、全面地分析各種風險源之間的影響，更多地考慮各種變量和周邊環境帶來的影響，使評估結果更接近風險源的實際狀態。

事故預防應采取多樣化的管控手段，根據評估結果切合實際地制定相應的管控措施。

根據應急能力評估結果，量身定制符合單位實際情況的應急救援預案，利用現有應急資源進行最為高效的應急救援處置。

堅持不懈抓實風險管理

■何振東

風險源也稱危險源，是指可能造成人員傷害、財產損失、作業環境破壞的根源、狀態或行為。危險源得不到有效控制就可能產生事故隱患，事故隱患得不到及時治理就會引發生產安全事故。

事故預防工作要從源頭入手，利用有限的人力、物力高效地對風險源進行管控。只有把安全風險管控挺在隱患排查治理前面，把隱患排查治理挺在事故救援前面，才能真正構建好事故應急救援的最后一道防線，真正貫徹落實安全生產“安全第一，預防為主，綜合治理”的基本方針。

在2015年發生了天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫火災爆炸事故后，全國上下開始重新思考企業事故預防水平的問題。

近2年來，北京、上海、廣州等地相繼開展了城市安全風險評估試點工作，筆者有幸參與了2017年北京市開展的城市安全風險評估工作。

結合工作感悟，筆者認為，當前的安全風險分級管控工作還需從以下幾方面進行改進。

細致入微的風險辨識。風險源辨識是風險評估工作的前提和基礎。目前，我們現有的風險源辨識清單不夠完善，企業在開展風險源辨識過程中，存在“認不清”的問題，經常出現危害因素沒有被完全辨識出來的情況。事實上，在企業生產中，風險源的存在是絕對的，且具有動態性的特點。因此，對風險源的辨識，不僅要看到常規可能誘發事故的因素，還要考慮作業環境、作業人員行為等因素和周邊環境帶來的影響。比如，人員密集場所周邊的加油站對該場所而言就是一個風險源。在風險源辨識過程中考慮得越具體越全面，評估結果就越有說服力。

科學有效的評估方法�，F行的風險評估方法是以各種風險源引發事故的可能性和嚴重性為切入點的。然而，由于各種風險源之間相互獨立，且結構比較單一，所以使用現行的評估方法對同一處風險源進行評估，產生的結果不能代表風險源本身的風險等級。

為此，要采用更科學的方法，細致、全面地分析各種風險源之間的影響，更多地考慮各種變量和周邊環境帶來的影響，使評估結果更接近風險源的實際狀態。

多樣有力的管控手段。事故預防應采取多樣化的管控手段，根據評估結果切合實際地制定相應的管控措施。當發現風險后，應當加強防控，查出隱患時，就要及時治理。要集中力量管理風險等級較高的風險源，利用現有資源最大程度地降低事故發生的可能性和產生的危害性。從風險辨識與評估、隱患排查治理、安全教育培訓等多個角度，全方位補齊安全生產短板，提升安全生產綜合實力，有效防止事故發生。

高效務實的應急救援�？梢允褂门c風險評估相同的辦法，對企業的應急救援能力進行評估，全面統籌和調度周邊的應急資源。根據應急救援能力評估結果，量身定制符合企業實際情況的應急救援預案，利用現有應急資源進行最高效的應急救援處置，減少財產損失和事故傷亡。

安全生產要謀事在先，防患于未然，千方百計地防范事故發生。

安全風險分級管控是防止事故發生的一道重要屏障，也是推動企業落實安全生產主體責任的重要方法。安全生產不能一味地防守，要勇于亮劍、主動出擊，將事故發生的可能性降至最低，切實保護人民生命財產安全。

（作者單位：北京市安全生產科學技術研究院）

觀點采擷

緊密結合電氣安全領域最新事故案例、研究成果與發展趨勢，注重宣教內容的實用性。

加大電氣設備市場準入監管力度，明確相關電氣設備使用年限。

加強電氣施工安裝環節監管。探究建立電氣安全生產行政執法和刑事司法銜接制度。

采用先進技防手段監控預防電氣火災事故。加大科技研發力度，降低火災發生概率。

莫讓電氣設備成為生命之魘

■史一凡 李 健

隨著我國經濟社會的持續發展，電氣設備已廣泛應用于人們的生活中。在給生活帶來便捷的同時，電氣安全隱患引發的事故愈發凸顯。

據統計，全國每年發生的火災事故近三分之一是由電氣設備引起的。特別是2017年的北京市大興區“11·18”重大火災事故，造成19人遇難、多人受傷，慘痛的教訓發人深省。

結合電氣火災事故隱蔽性強、隨機性大、燃燒速度快、危害性大等特點，針對部分企業和個人設備安裝不規范、設備管理不合規等問題。筆者認為，應從以下幾個方面著手。

創新電氣安全宣教方式，增強全民電氣安全意識。緊密結合電氣安全領域最新事故案例、研究成果與發展趨勢，注重宣教內容的實用性、時效性與警示性。改變傳統單向灌輸的簡單模式，運用新理念、新經驗、新技術、新方法，努力調動受眾的學習積極性，實現教與學相結合。

加大電氣設備市場準入監管力度，明確相關電氣設備使用年限。針對目前市場上電氣設備質量參差不齊的現象，消除電氣設備安全隱患，動員全社會共同參與。政府監管部門要采取有效措施，切實加強監管；企業要嚴格落實主體責任，認真管控產品質量安全；消費者、用戶單位、行業協會要共同參與，形成社會共治合力。

行業協會應明確電氣設備的使用年限，建議電氣設備使用者嚴格按照推薦使用年限定期更換。

加強電氣施工安裝環節監管，嚴懲違章施工。在建立健全電氣安全準入資格考核制度的同時，加大對電氣施工、操作人員持證上崗的檢查力度，細化檢查對象，明確檢查結果，嚴禁違章操作和無證上崗行為。在新建、改建、擴建過程中，嚴格執行設計規范，把好設計、施工質量關，對不符合質量安全要求的施工項目堅決叫停。在事故責任追究方面，可以考慮將施工過程中極易導致重大安全事故的電氣違法行為列入刑法的調整范圍，探究建立一套在電氣安全方面更為嚴格的安全生產行政執法和刑事司法銜接制度。

采用先進技防手段監控預防電氣火災事故。加大電氣安全科技研發力度，比如，開發智能化的報警探測器，利用物聯網技術、大數據分析將電氣設備的剩余電流、電壓、相電流、可燃氣體、異常煙霧、異常溫度、紅外熱像等信號及時有效地檢測上傳，降低火災發生概率，減少火災造成的經濟損失。

電氣安全作為城市安全體系中的重要組成部分，不僅對保障城市正常生產和生活秩序具有重要的現實意義，而且還對維護社會公共安全發揮著重要作用。隨著全社會電氣安全意識的不斷增強，電氣施工安裝與管理的不斷規范，電氣安全隱患的逐步整治，電氣設備將更好地服務和改善人們的生活。

（作者單位：北京市安全生產科學技術研究院）

觀點采擷

在事故發生前，主動尋找漏洞及薄弱環節，將危害控制在最小范圍內。

企業人員要熟練掌握作業原理和規范化操作流程，在緊急情況下做出正確的決策和行為。

企業人員在作業過程中盡量使人、機、環、管等因素保持穩定、減少變化。

讓規章制度實現可視化。將各種獎勵考評與規章制度的落實情況掛鉤。

以精細高效思維把住發展制高點

■唐 冉

思維決定行為，思路決定出路。企業做好安全管理工作的關鍵是樹立精細、高效的安全管理思維。

樹立安全可控化思維。2017年5月，上海民強精細化工廠發生爆炸，造成3人死亡。事故間接原因是設備安裝方與生產方未對作業過程中的危險因素進行辨識，生產方未及時叫停違規生產車間的生產活動，導致生產中的易燃氣體形成爆炸混合氣體。安全可控化思維，即要求企業人員在事故發生前，主動尋找漏洞及薄弱環節，持續觀察、及時調整，將事故危害控制在最小范圍內。

樹立安全可知化思維。2015年5月，河北滄州中鐵裝備制造材料有限公司發生一起觸電事故，造成1人死亡。事故直接原因是作業人員未取得電工特種作業操作證、未執行停電掛牌制度、未穿戴必要的勞動防護用品而觸電身亡。安全可知化思維，即企業人員要熟練掌握作業原理和規范化操作流程，在緊急情況下做出正確的決策和行為，具備有效應對作業風險的能力。

樹立安全系統思維。2015年4月，河北省新樂市金地國際市場發生建筑模板支撐系統坍塌事故，造成5人死亡。事故間接原因是該工程未依法履行工程項目建設程序，項目監理管理體系缺失；行政主管部門及項目所在街道辦事處對項目監督管理和日常檢查不到位，新樂市委、市政府落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”的要求不到位。安全系統思維，即企業人員要在作業過程中考慮到人、機、環、管各方面的因素，建設單位要依法開發建設，施工單位要規范上崗作業，并配合政府部門做好行政審批管理，將行業管理、綜合監管和屬地管理落到實處。

樹立安全“降變”思維。2016年4月，河北福泰生物科技有限公司發生一起硫化氫中毒事故，造成3人死亡。事故間接原因之一是該公司擅自更改項目建設內容，在未取得生產許可的情況下非法生產農藥殺撲磷。安全“降變”思維，即企業人員在作業過程中盡量使人、機、環、管等因素保持穩定、減少變化，尤其要杜絕擅自更改操作流程和操作內容、違規作業的行為。

樹立安全可感化思維。2016年4月，山東臨沂三德特鋼有限公司發生一起鐵水外溢爆炸事故，造成3人死亡。事故間接原因是設施設備變更管理制度執行不到位，氣動應急裝置等缺乏經常性維護和定期檢測。安全可感化思維，即企業人員要讓各項安全規章制度實現可視化，將規章制度做成各項安全提示、安全標語上墻；將各種獎勵考評與安全規章制度的落實情況掛鉤。

安全思維是企業制定一切方案、開展一切工作的前提。只有樹立精細、高效的安全管理思維，企業才能把住發展的制高點。

（作者單位：北京市安全生產宣教中心）

觀點采擷

“高熱度”活動的產生是源自對網絡新環境的逐步適應和不斷探索。

活動本身是否“有料”，才是其能否成為“爆款”活動的根本。

宣教工作存在認識不足、手段生疏、協調不力等問題。這需要我們克服“本領恐慌”、學會與新興媒體打交道、逐步把握新時期宣教工作新規律，主動接受挑戰。

借“高熱度”活動打造宣教新格局

■楊 紅

在今年北京市首屆“尋找最美安監巾幗”的頒獎現場，三臺攝像機共同對準了舞臺中央來自通州區玉橋街道辦事處的宋媛媛。作為獲獎者，她向觀眾講述了自己的安全故事。遠在20公里外，宋媛媛的家人們也通過手機直播見證了這一激動人心的時刻。

頒獎活動結束時，各網絡平臺點擊量達100余萬人次。

通過網絡直播實時觀看活動是北京市安監局自2017年6月起，在大型活動組織中引入的一種新的宣教形式。因為形式新穎，活動經常引發群眾熱議。

“高熱度”活動的產生并非一蹴而就，而是源自對網絡新環境的逐步適應和不斷探索，源自宣教工作者的創新思考與實踐革新。從安全生產宣傳咨詢日，網絡主播參與各環節互動，到安全文化論壇直播每名嘉賓演講；從活動現場直播與官方微信圖文消息同時跟進，到10余家網絡直播媒體同頻共振。安全生產宣教活動的組織，越來越多地側重于前期的策劃籌備，不斷與新平臺、新資源接軌。

除了運用新媒體，活動本身是否“有料”，才是其能否成為“爆款”活動的根本。

近些年，北京市安全宣教活動不斷向基層下沉。今年的全國安全生產宣傳咨詢日，電力安全是主題，咨詢日活動依托首鋼工學院，設置了8個主題展區，通過綜合運用參觀講解、文藝演出、游戲互動等方式，為學生、市民、志愿者送去了一場電力安全知識盛會�；顒拥膬炠|內容吸引了廣大網民的關注，各網絡平臺點擊量達184萬人次。

在當前形勢下，單一的平臺渠道和方式方法早已不能滿足日新月異的宣傳需求，只有秉持創新思維，融合發展，才能突破舊時藩籬，開啟宣教新時代。

目前，宣教工作還存在認識不足、手段生疏、協調不力等問題。這就需要我們克服“本領恐慌”、學會與新興媒體打交道、逐步把握新時期宣教工作新規律，主動接受挑戰，在實踐中克服短板、實現飛躍，打造安全生產宣教全新格局。

（作者單位：北京市安全生產宣教中心）